洛阳阳光和谐征迁：2012征迁3200万平 助力城建
编辑：洛阳楼市网
2013年01月21日09:12
来源：洛阳楼市网
自去年10月奠基以来，位于洛河与涧河交汇处的洛阳龙塔成为不少市民津津乐道的话题。这座高369米的标志性建筑建成后，将成洛阳第一摩天大楼。
这，要归功于我市加快城中村改造的工作部署。龙塔所在的兴隆寨，是城市区历史最长的城中村之一，虽然地理位置极佳，但经济优势并未充分利用。升龙集团担纲兴隆寨城中村改造，征迁面积81万平方米建设升龙城。经过改造，这片区域将彻底改变面貌，变身为集商贸、酒店、服务、高档住宅等于一体的中心商务区。
“作为全市重要的旧城改造项目，升龙城不仅造福于兴隆寨1.1万多村民，而且对涧西区经济整体发展有重要影响。”市政府副秘书长、市旧改办主任常安仁说。
城建提升攻坚战是我市“六加一”攻坚战之一。2011年以来，我市以城建提升攻坚战为契机，加大旧城、城中村、棚户区征迁改建工作力度，努力破解征迁这一制约城市发展的瓶颈难题，让更多旧城换新颜。
开展三大集中行动
全面实现全年目标
征迁工作，被称作当前最难做的工作之一。它关系地方发展、社会稳定和群众的切身利益，成为社会关注的焦点。尤其是2011年“拆迁”变为“征迁”以来，词语变迁的背后，更是政府对权力与权利关系的重新度量，一项社会管理方式的重大变革也因此产生。
由于种种原因，2011年前，我市征迁工作与推进城镇化的需要有一定差距。数据显示，从2002年至2010年，全市累计征迁面积不到1800万平方米。
副市长谭建忠介绍，在谋划“十二五”发展时，市委、市政府将加快推进洛阳特色城镇化作为“三化”协调科学发展的重要工作，“加快城镇化，可谓拉动内需、改善民生、提升形象的一个重要突破口”。
众所周知，城建提升关键在征迁、难点也在征迁。为此，我市提出，征迁必须坚持“公平、公开、透明”原则，确保做到群众、业主、政府“三满意”。
在此背景下，2011年，我市征迁工作实现质的突破，全年完成征迁面积2200多万平方米，超过此前数年之和。
2012年，我市城建提升攻坚战征迁改建工作继续在高位寻求突破：全年计划完成征迁面积3000万平方米，开工面积2000万平方米，投资1000亿元。
为完成上述目标任务，市旧改领导小组结合工作实际，先后组织实施了征迁工作三大专项集中行动：去年1月至3月，在洛北城区开展“春季行动”；4月至7月，在全市各县（市）区开展“夏日会战”；9月20日至年底，又开展了“百日行动”。
常安仁解释，上述三大行动，成为全市征迁工作的抓手，通过分别制定阶段性目标、采取阶段性措施，力争取得阶段性成果，从而确保全年目标任务完成。这是去年我市征迁工作机制的一大亮点。
以“百日行动”为例。针对前期工作实际，我市提出了“强基”“固本”和“收官”三大举措。其中，“强基”的重点是整治查处违章建筑和拆除私搭乱建建筑物，安置房建设成为“固本”的重点，“收官”把重点放在继续推进征迁改建综合施治目标任务完成及对“强基”“固本”的检查考核上。
去年10月，全省城镇基础设施和载体建设现场工作会议在我市召开，会议充分肯定了我市城区改造、和谐征迁成果，我市作了典型发言。随后，省内不少兄弟城市纷纷派人来洛阳，学习征迁经验。
据统计，去年我市征迁改建工作目标任务全面完成：征迁面积3200万平方米，为年度计划的107%；开工面积2581万平方米，为计划的129%；完成投资1016亿元，为计划的102%。通过征迁，龙门大道、滨河路、洛阳新区220kV变电站等一大批项目得以顺利实施。
建立健全工作机制 攻坚克难持续提升
征迁工作如何既满足科学发展和加快推进特色城镇化的用地需求，又确保被征迁对象的合法利益最大化？这是我市在开展此项工作过程中急需破解的难题。
“在市委、市政府领导下，各县（市）区和市直相关部门迎难而上，积极寻找解决之道，充分调动各种积极因素，加快征迁改建步伐。”谭建忠表示。
常安仁说，我市旧城改造实现“五个到位”，即领导到位、机构到位、政策到位、措施到位、宣传到位，真正把此项工作作为“一把手工程”。
去年，我市先后制定完善了城中村、城郊村、城边村改造配套政策，出台了改造集体土地上房屋征收补偿、集体土地上房屋征收纠纷裁决等规定，对2009年出台的城中村改造实施办法进行修订，为依法解决难点问题提供程序性配套文件。
安置房建设是征迁工作顺利推进的关键，要让群众搬出去，更要让群众早日搬回来。去年3月，市旧改办对2011年实施的26个城中村安置房建设项目进行观摩交流，去年12月召开专题会议，观摩洛龙区3个安置房建设项目。加快安置房建设步伐，让更多群众看到了征迁改建带来的实实在在的好处，实现“要我征迁”向“我要征迁”的转变。
针对旧城改造中的历史遗留问题，去年7月，我市开展了综合施治，分别从执纪、执法、督导、宣传报道和考核方面，对不依法依规征迁、以闹取利、不严格统一征迁标准、损害大多数被征迁群众利益的行为，进行集中整改，共解决热点难点问题100多个。
依法、阳光、和谐、安全征迁，为我市城建提升攻坚战提供了强有力的保障，成为我市经济社会发展、民生改善的推进器。
99个城中村、86个旧城项目、23个棚户区项目……这是仅城市区内正在实施的征迁改建项目数量。
越来越多的人已经看到，由于历史原因，原本脏乱差、基础条件落后的旧城区、城中村、棚户区，经过征迁改建有了脱胎换骨的变化，同步于加速推进中的城镇化进程，满足了长期被脏乱差居住环境困扰的群众的期盼，化作洛阳城里一道道新的美丽风景，在洛阳城市发展史上留下了浓重一笔；更多生活于此的居民，可以更加充分地享受城市文明生活，充满诗意地栖息于洛阳这片古老而又现代的土地之上。
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